近日，大连市部分电镀企业频频向新闻媒体举报大连市拟将各企业（含配套车间）集体搬迁至位于偏远松木岛的大连杰爱克表面精饰科技园（以下简称电镀园区），并以环保环评手续来“要挟”各电镀企业进园区。大连市电镀企业因此对园区产生了“恨”意。

　　政商组合：电镀园区的“前世”看起来很美

　　据知情人说，事情的起因于2010年3月31日，由大连市主导、市场运作的大连电镀园区正式启动开工奠基仪式，时任市领导、环保、经信委、电镀园区领导等，包括海关关长张志楠出席仪式并先后讲话。

　　电镀园区投资方、董事长孔嘉君是环保局主管园区建设的副局长吴国功的亲属。总经理张志连是时任大连海关关长张志楠的亲弟弟。园区的建设呈现了政商组合的形态。

　　大连市的扶持力度也是空前：电镀园区被列为大连市“十二五”重点项目，提供优惠土地50万平方米，立项贷款6000万，并先后取得国家环保专项资金600万，扶持资金数百万元。投资方承诺2010年底具备入园条件。急于进电镀园区的企业对此欢欣鼓舞。

　　结果，电镀园区直到2018年初，八年时间过去仍是个烂尾工程。

　　具体原因在哪里呢？那就是投资方是个典型的“皮包”公司!

　　企业不禁要问：大连市的重点支持项目，八年多的时间都未建成，有关部门为什么没过问？又是如何监管的呢？

　　知情人介绍说，到2017年末，大连电镀园区面临的问题是：银行追讨贷款利息，国家追问600万专项资金去向。电镀园区几乎陷入倒闭的绝境。

　　“城投”进入：电镀园区的“今生”奇迹般复活

　　2017年，中央环保督查组进驻辽宁。有“人”把大连金普新区电镀企业全部举报，经查大部分不属实。但举报者的目的达到了。大连的电镀企业被冠以“散、乱、污”的形象，列入大连市中央环保督查组“回头看”必办项目。把大连电镀企业全部“赶入”电镀园区就成了解决中央督查“回头看”解决所谓电镀企业“污染”问题的唯一手段。在有关方面的协调下，把国企大连城市建设投资有限公司、大连建筑工程集团拉进电镀园区进行投资建设。 这个官商勾结的“皮包”公司，利用中央环保督察组“回头看”的机会和国企的资金，竟奇迹般的复活了。

　　2018年3月28日开始，大连市环保局用“胡萝卜加大棒”的战术，一边对电镀企业采取重罚，一边又对电镀企业威胁恐吓、无端污蔑、诋毁和不尊重，以及在媒体上大肆的负面宣传和羞辱。另外，又推出对入园企业那一点点的优惠政策。但是结果呢？至今没有一家本市电镀企业入住电镀园区。发现“胡萝卜加大棒”的手段未见效，某“人”故伎重演，再一次利用本月4日中央环保督查组“回头看”的机会，将大连金普新区电镀企业全部反复举报（大部分不实），其目的就是要逼迫大连下达一个对电镀企业“一刀切”或“变相一刀切”的文件。企业在多年的“迫害”下，也终于醒悟整个事件的始作俑是谁了，并开始抗争。因此，才有了新闻媒体的《大连市35家电镀企业为何对电镀园区说“不”》的相关报道。

　　“恨”意绵绵：环保手续历史性欠账企业只能“违法苟活”

　　据企业介绍，为了等电镀园区建成，他们干企业的壮志未酬身先“死”。急于进入电镀园区，园区又迟迟建不起来。电镀企业“恨铁不成钢”。

　　随着城市建设加快和国家环保政策力度加大，一部分电镀企业在原地生存或改造已不可能。他们急盼进入电镀园区生产。因为”园区当初承诺2010年底即可具备搬迁入驻条件。但在2018年初园区还是个烂尾工程，企业无处可去，只有“死”路一条。

　　进不了园区，又办不下来环保手续。企业的“恨”意转嫁到环保部门。“口头批复”环保手续，或者已经办了回顾性环境评价，却仍被当成重点污染企业。企业气愤地说，这不是让他们“违法地活”吗？

　　2012年，某老企业见园区迟迟未建成，迫于当时环保压力，申请就地升级改造，被环保局吴国功拒绝并赶出局长办公室。后来据理力争，得到了大连市环保局一个“口头批复”。该企业明知“口头批复”不合法，但还是冒险投资6000余万元进行了升级改造。因为不改造企业马上就得“死”，按违法的“口头批复”进行改造也许还有“活”的希望。改造完工后请环保局验收，得到的回答是“口头批复”不用验收。

　　2016年，为落实国务院振兴东北老工业基地，辽宁省和大连市对老企业环保历史遗留问题，给予补办“回顾性环评”备案，时间节点是2016年6月底，该企业赶紧去行政大厅办理，但得到环保局回答是：电镀企业一律不办，因为将来都进电镀园区。该企业再次错过了办理环评手续的机会。

　　但到了2018年5月份，为配合电镀企业入园工作，大连市环保局针对电镀企业采取专项行动，该企业因为没有升级改造手续被罚款20万。该企业恨恨地想，为等这个建了八年的园区，环保局吴国功副局长给我个“口头批复”让我“违法的活”，现在园区快建好了，叫我“依法去死”，都是园区惹的祸。

　　类似该企业的遭遇大连市不止一家。2013年，国家环保部对大连环境模范城检查过程中，发现某老电镀企业没有环评手续，属于违法经营。于是责成企业补办环评。该企业投了几十万元做了环评报告，但在大连市环保局局务会议上没有通过，即不予验收。2016年，环保部在大连召开会议，该企业被列为大连市8项未整改的环境违法问题，导致大连有关部门被问责。该企业也被列为重点污染企业查处。而大连环保局向环保部汇报时表示，该企业将来要进入园区，所以环评不予批准。

　　大连市环保局副局长吴国功其目的就是让电镀企业还违法的“活”着，为他将来赶企业进园区埋下伏笔。

　　升级改造：企业至今也没等来环保验收

　　有企业说，他们“恨”这个园区，因为有关部门失信，企业却遭了殃。

　　2013年，辽宁省环保厅、省经委突发了一个61号文（早已废止），其中附有《辽宁省电镀企业考核验收标准》56条，2014年大连市立即出台了[23]号文《大连市电镀行业综合整治方案》。面对建了四年还在烂尾中的电镀园区，企业对入园早已丧失了信心。所以，企业据此文件选择了就地升级改造，投入了大量的资金。结果是，园区未按时建成，环保局对企业整改也未验收。在这期间，有的企业去环保局办理升级改造手续，环保局回答说，下达[23]号文以后，不给企业升级改造办理环保手续。这次连“口头批复”也没有了。为了生存，有的企业自找“关系”办了手续，有些企业冒着“违法”进行改造。到2018年3月28日环保局局长的讲话精神，还是“一刀切”或“变相一刀切”。电镀园区“活”了，政府的[23]文就不算数了，有关部门的公信力何在？企业的巨大损失谁负？都是园区惹的祸，企业能不“恨”吗？

　　部分企业对记者表示：我们不想违法的“活”着，我们想要依法堂堂正正有尊严的生存。希望行政部门的权力不被以权谋私、官商勾结者所利用，以免留下更多的“恨”。